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Tratado sobre Forças Armadas Convencionais na Europa14/09/2017Tratado sobre Forças Armadas Convencionais na Europa

por Gerd von Rundstedt

O Tratado sobre Forças Armadas Convencionais na Europa (CFE) foi negociado e concluído durante os últimos anos da Guerra Fria e estabeleceu limites abrangentes às principais categorias de equipamentos militares convencionais na Europa (desde o Atlântico até os Urais) e encarregou a destruição de armamento em excesso. O tratado proposto limita igualdade para 2 grupos de Estados membros ", a OTAN e o Pacto de Varsóvia. A Conferência sobre a Segurança e Cooperação na Europa iria lidar com questões políticas, mútuos e equilibradas forçar reduções com questões militares. A CSCE, resultou em 1975 em 35 países signatários do documento final: a Ata Final de Helsínk. As negociações foram paralisadas para MBFR pela URSS em 1979 por causa da decisão da OTAN de implantar novas de alcance intermédio armas nucleares na Europa. Em 1986, o secretário-geral Gorbachev propôs no contexto das negociações MBFR para reduzir as forças terrestres e aéreos, e para incluir armas convencionais e nucleares desde o Atlântico até os Urais. Esta proposta foi formalizada no final daquele ano, durante uma reunião do Tratado de Varsóvia. Norte da OTAN Conselho do Atlântico dos ministros das Relações Exteriores emitiu a Declaração de Bruxelas sobre Armas Convencionais de Controle, que pedia por dois conjuntos distintos de negociações: uma para construir confiança e Medidas da Segurança os resultados da Conferência de Estocolmo e outra para estabelecer convencional estabilidade na Europa, através de negociações sobre controle de armas convencionais desde o Atlântico até os Urais (Attu). Em 1987, o Documento de Estocolmo, que entrou em vigor e desde que pela primeira vez de um direito de negociação para realizar inspeções no local, das forças militares. Conversas informais entre a as 16 nações da OTAN e as 7 nações do Tratado de Varsóvia começou em Viena em 17 de fevereiro de 1987 sobre um mandato para negociações convencionais na Europa, que estabeleça diretrizes e tratado de negociação. Alguns meses depois, em 27 de junho, a OTAN apresentou um projeto de mandato durante a conferência de 23 nações, em Viena. O mandato chamava para a eliminação das disparidades de força, capacidade de ataque de surpresa, e em grande escala de operações ofensivas, eo estabelecimento de um sistema de verificação eficaz. Enquanto isso, em Dezembro, o Tratado INF entre os EUA e URSS foi assinado, efetivamente permitindo inspeções mútuas. Durante maio/junho 1988 reunião de Moscou, presidente dos EUA Ronald Reagan e Gorbachev, destacaram a importância da estabilidade e da segurança na Europa, especificamente, pedindo a troca de dados, a verificação desses dados e, em seguida reduções. Em dezembro, Gorbachev anunciou na ONU uma retirada unilateral de 50.000 tropas da Europa Oriental, e desmobilização de 500.000 tropas soviéticas. Em Janeiro de 1989, a OTAN e os membros do Tratado de Varsóvia produziram o mandato para a negociação sobre Forças Armadas Convencionais na Europa. O mandato definiu objetivos para o Tratado CFE e estabeleceu princípios de negociação, e as negociações formais começaram em 9 março de 1989 em Viena. Quando o presidente dos EUA, George H.W. Bush e presidente da França François Mitterrand se reuniram em maio, Bush anunciou a aceitação da redução de aviões de combate e helicópteros. Ele também propôs um limite de 275 mil soldados estacionadas na Europa, os EUA e a URSS. A proposta de Bush foi formalmente adotada durante a reunião da OTAN em Bruxelas 1989 e, posteriormente, apresentado em Viena. Em novembro, o Muro de Berlim caiu e no mês seguinte revoluções eclodiram na Hungria, Tchecoslováquia, Romênia e Bulgária. Bush e Gorbachev concordaram em acelerar o controle de armas e negociações econômicas. Bush propôs a redução ainda mais acentuada, e URSS e celebraram acordos com os estados retirada de tropas do Tratado de Varsóvia. Todos os membros dos 2 blocos assinaram o tratado CFE em 1990. O Tratado foi assinado em Paris em 19 de novembro de 1990 por 22 estados. Foram divididos em dois grupos:

OTAN: Bélgica, Canadá, Dinamarca, França, Alemanha, Grécia, Islândia, Itália, Luxemburgo, Países Baixos, Noruega, Portugal, Espanha, Turquia, Reino Unido e EUA.

Pacto de Varsóvia: Bulgária, Checoslováquia, Hungria, Polónia, Roménia, URSS. Ratificação - Os membros do tratado CFE de 1992 diferem dos signatários, em 1990, devido ao colapso da URSS e divisão da Tchecoslováquia em 1991, a URSS e Pacto de Varsóvia dissolveram e virou República Tcheca e Eslováquia, o que explica por que o tratado foi ratificado por 30 ao invés de 22 estados. As 8 ex-repúblicas da URSS que têm território a oeste dos Urais, e outros 6 ex-membros do Pacto de Varsóvia. Estas antigas repúblicas da URSS incluiam Armênia, Azerbaijão, Bielorrússia, Geórgia, Cazaquistão, Moldávia, Rússia e Ucrânia. Os 6 membros do Pacto de Varsóvia : Bulgária, República Checa e Eslováquia, Hungria, Polónia, Roménia. A ex-URSS não membros do Pacto (mais a Albânia) e os 3 Estados Bálticos tornaram-se membros da OTAN em 1999 e 2004. Em 1994, várias ex-repúblicas da URSS formaram a Organização do Tratado de Segurança Coletiva. A partir de 2006 os seguintes países são membros do CSTO: Armênia, Bielorrússia, Cazaquistão, Quirguistão, Tajiquistão, Rússia e Uzbequistão. O tratado entrou em vigor em 17 de julho de 1992. Rússia notificou outros signatários da sua suspensão prevista do CFE em 14 de julho de 2007.
Em 31 de maio de 1996, o tratado foi alterado pelo acordo chamado flanco, que relaxou as restrições para a Rússia e Ucrânia, na região do flanco definido no artigo V, parágrafo 1 do Tratado. O Tratado sobre tropas fixa os limites máximos iguais para cada bloco (OTAN e Pacto de Varsóvia), do Atlântico aos Urais, em matéria de armamentos essenciais para a realização de ataques de surpresa e iniciar grandes operações ofensivas. Coletivamente, os participantes acordaram tratado que nenhum dos lados pode ter mais de: 20.000 tanques;
20.000 peças de artilharia;
30.000 veículos blindados de combate (ACVs);
6.800 aviões de combate,
2.000 helicópteros de ataque. Para limitar ainda mais a prontidão das forças armadas, o tratado estabelece limites máximos iguais aos equipamentos que podem ser com as unidades ativas. Outros equipamentos de terra devem estar em locais designados de armazenagem permanente. Os limites para equipamentos cada lado pode ter em unidades ativas são: 16.500 tanques;
17.000 peças de artilharia,
27.300 veículos blindados de combate (ACVs);

O tratado limita ainda mais a proporção de armamentos que podem ser realizadas por um país da Europa a cerca de 1/3 do total para todos os países da Europa - a "suficiência" da regra. Estes limites são os seguintes: 13.300 tanques;
13.700 peças de artilharia;
20.000 veículos blindados de combate (ACVs);
5.150 aviões de combate,
1.500 helicópteros de ataque.
Todas as forças Navais estão excluídos do Tratado CFE.
Além de abranger limites regionais para o número de armas em cada categoria, o tratado inclui limites regionais para evitar concentrações de forças desestabilizadoras do equipamento de terra. Para cumprir os limites de tropas necessárias, os equipamentos tiveram que ser destruídos ou, se possível, convertido para fins não-militares. Foram incluídas disposições precedentes de intercâmbio de informações detalhadas, verificações in loco, inspeções, e no local de monitorização da destruição. O Tratado estabeleceu um Grupo Consultivo Conjunto em Viena, um órgão composto por todos os membros do Tratado, que lida com questões relacionadas ao cumprimento das disposições do Tratado. O grupo tem como objetivos: Resolver ambigüidades e divergências de interpretação
Considere as medidas que melhoram a viabilidade do Tratado e da eficácia
Resolver questões técnicas Após o tratado entrar em vigor, num período de 4 meses, a inspeção inicial começou. Primeiro, 25% da destruição de materiais tinha de estar concluída até ao final do 1º ano, 60% até fim do 2º ano, e toda a destruição exigida pelo Tratado concluído até ao final de 3 anos. A realização principal foi a redução em grande escala ou destruição de equipamento militar convencional no Oceano Atlântico aos Urais região (Attu) durante os primeiros 5 anos do Tratado. No final do período, o Tratado de redução (1995), quando os limites de equipamentos entraram em vigor, os 30 Estados membros concluíram e verificaram por inspeção a destruição ou a conversão de mais de 52 mil tanques, veículos blindados de combate, peças de artilharia, aviões de combate e helicópteros de ataque. Além disso, foram feitas 4 mil inspeções nos locais das unidades militares ou instalações, e de áreas especificadas. A OTAN cumpriu as suas obrigações, destruindo seus antigos equipamentos. Além disso, membros da OTAN com novos equipamentos, como EUA, concordaram em transferir alguns destes equipamentos para os aliados com equipamentos mais antigos. Os planos dos EUA em criar bases na Romênia e Bulgária que, acordo com a Rússia, constitui uma violação do Tratado. Membros da OTAN dizem que as bases não têm como objetivo sua permanencia e portanto, não pode ser visto como uma violação, mas os acordos assinados com a Romênia e Bulgária, em 2006, especificamente permitem bases permanentes sob controle americano direto. Em junho 1998, um relatório da administração Clinton declarou que a Rússia, Ucrânia, Bielorússia, Armênia e Azerbaijão não estavam em conformidade com o tratado CFE. As violações variavam de explorações de do Tratado de Equipamentos Limitados (TEL), excedendo os limites máximos para a negação do acesso pleno no decurso das inspeções do tratado. O relatório concluiu que as questões de conformidade não eram "significativas militarmente" e na Rússia e Ucrânia, repúblicas da ex-URSS com a maior participação entre o bloco Leste, permaneceu dentro dos limites de seu tratado. Nas vésperas de Novembro, a OSCE na reunião de Istambul em 1999, os membros da OTAN perceberam 3 problemas de cumprimento do tratado. Em 1º lugar, a persistência das explorações de equipamentos russos na região, ou seja, Norte da Rússia, Distrito Militar do Caucaso, que inclui, entre outros a Chechênia foram além dos limites do Tratado acordado. Em 2º lugar, a presença militar Russa na Geórgia foi além do nível autorizado pelas autoridades Georgianas. Em 3º lugar, a presença militar Russa na Moldávia, faltando o consentimento explícito das autoridades Moldavas. Durante a cúpula, os 30 membros da OSCE assinaram o tratado FCE adaptado e a Rússia assumiu a obrigação de retirar-se da República da Moldávia, reduzir seus níveis de equipamento na Geórgia e concordar com as autoridades da Geórgia sobre as modalidades e a duração das forças russas estacionadas no território da Geórgia, reduzir as suas forças nos flancos dos níveis acordados do Tratado CFE. Estes acordos se tornaram conhecidos como os "Compromissos de Istambul" e estão contidas em 14 anexos ao Ato Final do CFE e na Declaração da reunião de Istambul em 1999. Os membros da OTAN se recusaram a ratificar o tratado, enquanto a Rússia se recusasse a retirar completamente suas tropas da Moldávia e da Geórgia. A Rússia retirou parcialmente tropas e equipamentos da Geórgia e da Moldávia, mas não o exigido pela OTAN.

Acompanhamento dos acordos da Lei da Negociação de Pessoal das Forças Armadas Convencionais na Europa (CFE-1A). As negociações do CFE-1A começaram logo após Tratado FCE ser assinado em 1990. A CFE- 1A é diferente do tratado CFE original, não sendo um tratado juridicamente vinculativo, mas um compromisso político que entrou simultaneamente em vigor com o tratado CFE e serviu como um acordo de acompanhamento. O compromisso era de que todos os signatários do Tratado CFE teriam de empreender medidas para melhorar ainda mais a confiança e segurança na região descrita no acordo. A CFE-1A estabelece aos 30 membros do tratado limites humanos e, se necessário, para redução do o número de efetivos existentes dentro da área CFE. Os EUA ficaram limitadas a um compromisso de não ter mais de 250.000 soldados na área de aplicação. Como uma fonte adicional de



garantia de segurança, o acordo CFE-1A obriga as partes a notificarem com antecedência os aumentos feitos para os níveis de suas forças. O cumprimento do acordo CFE-1A por um membro é avaliado durante inspeções in loco realizadas no âmbito do Tratado CFE.
Acordo de a Adaptação do Tratado sobre Forças Armadas Convencionais na Europa (CFE-II) - O Acordo sobre a Adaptação do Tratado sobre Forças Armadas Convencionais na Europa (também conhecido como o Tratado CFE adaptado) é uma revisão do tratado original e foi assinado durante a reunião de Istambul em 1999, e levou em conta a diferente situação geopolítica do pós- Guerra Fria pelo cenário nacional, em vez dos limites do bloco baseado em forças armadas convencionais. Os membros da OTAN se recusaram a ratificar o tratado, enquanto a Rússia se recusou a retirar completamente suas tropas da Moldávia e Geórgia. A ligação entre a ratificação do Tratado adaptado e uma retirada completa não tem nenhuma base legal, mas é sim uma decisão política tomada pelos membros da OTAN. A Rússia não estava disposto a apoiar os EUA os planos de defesa antimíssil na Europa, Putin advertiu uma "moratória" sobre o tratado em sua 26 de abril de 2007, e em seguida, levantou a maioria de suas exigências para reescrever o tratado durante o Conferência Extraordinária dos Estados Membros do Tratado sobre Forças Convencionais na Europa, realizada em Viena em 11-15 junho, por iniciativa da Rússia. Conforme suas exigências não foram atendidas durante esta conferência, Putin assinou um decreto destinado a suspender o cumprimento de seus obrigações decorrentes de tratados em 14 de julho de 2007, em vigor 150 dias depois, afirmando que era o resultado de "(...) extraordinárias circunstâncias que afetam a segurança da Federação Russa e requerem medidas imediatas", e notificados a OTAN e os seus membros. A suspensão aplica-se o tratado CFE original, bem como o acompanhamento de acordos. As explicativas da administração presidencial russa cita várias razões para a sua intenção de suspender o cumprimento. Primeiro, a Rússia considera a ligação entre a ratificação do Tratado adaptado e à retirada das tropas da Geórgia e da Moldávia como "ilegítima" e "inventado". A Rússia também considera a questão da retirada das tropas, um acordo bilateral entre a Rússia e a Geórgia e Rússia, Moldávia problema, não uma questão OTAN-Rússia. Em segundo, os 3 Estados bálticos, que fazem fronteira com a Rússia ao contrário do resto da OTAN (exceto Polónia e Noruega), não são abrangidos no âmbito do Tratado CFE original, eles ainda eram parte da URSS, quando o tratado foi assinado. Além disso, os estados bálticos como todos os membros da OTAN não ratificar o tratado FCE adaptado. desejo da Rússia para a rápida ratificação e adesão dos Estados bálticos a um tratado ratificado, esperando para restringir as implantações de emergência de forças da OTAN não, não foi cumprido. Em terceiro, a Rússia destacou que a OTAN em 1999 e 2004 aumentou equipamentos alargamentos da aliança acima dos limites do tratado. Por conseguinte, a Rússia exige uma "redução compensatória" dos limites máximos globais da OTAN no referido equipamento. Em quarto, a Rússia mencionou que o planejado das unidades militares dos EUA na Roménia e na Bulgária "afeta negativamente a" adesão desses países com limites do Tratado CFE vigor. Em quinto, o documento exige a "remoção" do flanco (ou seja, do Norte do Cáucaso limites) sobre as forças russas por uma "decisão política" entre a OTAN e a Rússia, supostamente para "compensar" a Rússia para o alargamento da aliança. Sexto, a Rússia pretende voltar a negociar e "modernizar" o 1999-adaptado tratado CFE logo como é que entrou em vigor. Rússia iria avançar unilateralmente para suspender a validade do tratado, a menos que os países da OTAN trazê-lo em vigor em 01 de julho de 2008, ou pelo menos cumprir com os seus termos de forma temporária, enquanto se aguarda o tratado de renegociação . O mais provável, mas não mencionadas no documento explicativo da Rússia, o referido "circunstâncias extraordinárias" são também uma referência para os EUA e os planos de basear partes de um sistema de defesa antimísseis na Polônia e na República Tcheca. Outro provável motivo é que os membros da OTAN se recusaram a ratificar o Tratado CFE adaptado, devido à contínua presença de algumas centenas forças de paz russas na Moldávia e na Geórgia. - algo que eles consideram violar as obrigações que a Rússia assumiu durante a reunião de Istambul de 1999. No entanto, não há relação jurídica entre o tratado CFE Adaptado e à retirada russa da Geórgia e da Moldávia. A ligação entre estas 2 questões de segurança foi uma decisão tomada pelos Estados membros da OTAN para protestar contra a 2ª Guerra da Chechênia e foi usado como uma razão para não ratificar o tratado. A Rússia nunca aceitou essa decisão. A Rússia também considerou o tratado CFE original desatualizado e estrategicamente falho, pois não leva em conta as dissoluções do Tratado de Varsóvia e da URSS. Na Rússia, Vladimir Ryzhkov, um líder da oposição e um membro independente da Duma concorda que a Rússia foi forçada a reagir. No entanto, ele também especulara que a suspensão de Putin por decreto é "essencialmente uma mensagem de ano eleitoral para o país: Seu chefe não irá se mover, não importa quem torna-se formalmente próximo Presidente. A OTAN imediatamente lamentou a decisão da Rússia de suspender o tratado, descrevendo-o como "um passo na direção errada", mas esperava envolver Moscou, em que foi descrito como conversações construtivas sobre esta questão. Os EUA juntamente com vários países europeus como Alemanha, Polônia e Romênia também expressou sua decepção. Organização do Tratado de Segurança Coletiva (CSTO), secretário-geral Nikolai Bordyuzha e ex-presidente soviético Gorbachev expressou apoio decreto de Putin. A Russia esperava que a suspensão fosse estimular a ratificação do tratado adaptado por países da OTAN. A Rússia destacou que a moratória não significa que a porta está fechada para a continuação do diálogo. No caso em que as questões mencionadas devem ser resolvidos, a Rússia declarou que iria imediatamente assegurar a observância coletiva das disposições do Tratado. A chancelaria russa disse que as consequências da suspensão são a suspensão das inspeções e verificações dos seus sítios militares por países da OTAN e que ela não terá mais a obrigação de limitar o número de suas armas convencionais. Na prática, a Rússia já suspendeu as visitas de verificação tal em Junho de 2007, após uma conferência extraordinária do Tratado CFE realizada em Viena, fazia ouvidos às queixas da Rússia. Por conseguinte, as delegações militares da Bulgária e da Hungria tinha sido negada a entrada de unidades militares russas. Yuri Zarakhovich especulado no tempo que o acima mencionado "medidas imediatas" será um acúmulo de suas forças nas zonas limítrofes membros da OTAN do Leste, em particular na Polónia e os Estados bálticos. O tempo especulou sobre que outras medidas poderiam incluir deslocarem tropas ao longo das fronteiras do sul do Cáucaso, novas pressões sobre a Ucrânia para manter a frota do Mar Negro russa na Criméia, para além do prazo de retirada de 2017, e uma recusa a deixar a Moldávia.
 
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